央行日前颁布的《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)令第三方支付企业有了变身正规军的机会，而央行更是明确表态，牌照不限量。 但牌照不限量不代表容易获得，央行日前表示，正抓紧制定《办法》的实施细则，南都记者采访多家支付企业后发现，支付行业普遍认为，《办法》中的“备付金只能选一家存管银行”的条款还有待商榷，目前基本无法实现。此外，第三方支付也希望未来细则能对备付金利息的管理做更详细规定。 多家支付公司对记者表示，在弄清备付金这一关键条款之前，公司仍在研究《办法》的阶段，未计划短期内递交申请。“我们还在跟法律部研究，关于备付金的条款应该还有商量的余地，至少要明确该条款之后我们才会提交牌照申请。”一家支付公司负责人表示。 单一账户存管增加资金流转成本 据悉，央行正在抓紧制定《办法》实施细则及相关业务办法。而支付行业目前最关心的一项内容，便是备付金管理的具体措施。 根据《办法》第二十六条规定：“支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。” 据一家电子商务公司人士透露，该条款在征求意见稿时就已存在一定争议。“行业普遍的做法是分存在若干家银行进行备付金的存款，这样做的好处是节省资金跨机构流转的成本。如果按照办法规定，支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，这样资金流转的成本会很高。” 一家规模靠前的第三方支付企业公关部负责人也向记者证实了上述说法，客户或者付款人可能使用各家不同银行账户，而支付企业要在不同的银行账户之间进行划算和结账，会增加成本和费用。“即使我们能够跟银行谈一个打包整体的价格，但所有备付金集中在一个银行下，肯定会增加不少运转的成本。”该人士拒绝透露单一备付金账户所增长的资金运转成本具体数额，但他表示对于一个大型支付公司而言，该数目将影响公司的盈利。 艾瑞咨询分析师胡媛媛对记者表示，由于该规定与目前支付行业惯用做法有一定差异，因此该条款未来有可能存在讨论空间。“我认为监管部门会做出调整，应该有回旋的余地。”上述人士直接对记者表示。 多家支付公司对记者表示，在弄清备付金这一关键条款之前，公司仍在研究《办法》的阶段，未计划短期内递交申请。 规则盲点：备付金利息 央行表示实施细则主要对《办法》中有关监督管理主体范围、申请人的资质条件、相关申请资料的内容以及有关责任主体的义务等条款进行细化与说明；相关业务办法主要是指导支付机构规范开展各类业务的具体办法(或指引)。记者采访多家电子支付企业，业内企盼对备付金利息的具体运用做出规定。 中国科学院研究生院金融科技研究中心主任潘辛平在接受媒体采访时表示，《办法》并没有明确提出客户备付金谁能提取，以及如何管理等问题。“央行早就应该下工夫研究沉淀资金的托管和监管问题，这是最基本也是最核心的。”某长期关注非金融机构支付业务的专家也表达了同样的观点，他指出，央行下发的《办法》最重要的就是管理备付金的风险，然而在这项风险的控制上，却没有具体细则出台。 “我们对于备付金利息如何处理的问题还是存在疑问，希望细则中会有所提及。”一家线下支付公司副总经理对记者表示，虽然办法中明确备付金不属于支付机构的自有财产，但如何管理，监控以及所产生的利息处理方式都没有明确。 链接 违规资金流动尚属监管盲区 “非法资金流动将成为日后第三方支付行业监管的一项难题。”一位支付行业的人士对记者坦言。 也许是时间的巧合，也许是一种诠释。就在央行管理办法发布的当日，公安部官网通报了一起涉及第三方支付行业的案件。在江苏苏州侦破的“乐天堂”开设赌场案中，抓获第三方支付平台“快钱”公司的高级管理人员梅某。经查，梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金30余亿元，“快钱”公司从中获利1700余万元。 该消息将这个市场份额不小的支付公司陷入窘境，快钱能否顺利获得第三方支付牌照存在疑问。因为《办法》中明确规定，“申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚”。 一位接近快钱公司的人士表示，包括国内许多支付行业前几名在内的支付公司，都曾经牵涉到黄色网站、赌博或洗钱的案件中，而快钱刚好撞到了央行公布《办法》的时间当口。该人士也颇为无奈，他表示，支付公司如何识别违规资金是一个巨大的挑战。“坦白讲，支付公司无法完全杜绝违规资金的借道流动。”该人士表示，一些非法行业伪装成正常的公司，编造正常的资金往来项目，支付公司在监控方面确实难以做到万无一失。 本站文章部分内容转载自互联网，供读者交流和学习，如有涉及作者版权问题请及时与我们联系，以便更正或删除。感谢所有提供信息材料的网站，并欢迎各类媒体与我们进行文章共享合作。
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