2011年上海将成全球最大IP电视城市

    当上海被确立为全国第一批三网融合试点城市后，如何推进三网融合、发展新兴业务，成为上海进一步贯彻三网融合以及相关产业战略布局的重要方向。作为全国三网融合最早的“试验田”，上海能否做好行业“领头羊”，专家认为关键仍在于管理模式、监管体系及广电、电信、互联网间的相互合作。

    1999年，国家发布《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》，将上海定为了“对各类网络资源的综合利用(三网融合)试点”。经过11年的发展，上海三网融合试点成效显著。数据显示，上海宽带互联网用户超过300万户，有线电视用户超过300万，3G手机电视用户超过30万户。IP电视用户达到120万户，已成为全球最大的IP电视城市。另外，中国电信和中国移动也分别在上海成立了视讯运营中心和视频产品创新基地，以期进一步推进三网融合和三屏互动，构建和带动视讯产业链上下游的发展。

    从广电行业看，上海广播电视台已先后获得IP电视集成运营、手机电视、互联网视听、互联网电视以及NGB和数字电视集成播控等牌照。电信方面，除了中国电信近年在上海投资40亿元加快3G网络及WiFi热点建设，形成了向LTE(4G)过渡的基础，中国联通和中国移动也分别计划3年内对上海投入200亿元和310亿元，推进宽带提速战略。

    多家市场机构认为，这将会触发对软硬件设备的强劲需求，预计到2012年，相关产业规模将超过千亿元。

    但广电和电信在三网融合探索的道路上也充满了博弈。

    首先，以典型的三网融合业务IP电视为例，它遇到了跨地域经营的困局。一位长期从事广电行业的业内人士说，对于不同管理体制下的利益体而言，IP电视的发展形成了对当地利益的重新分配。而由于有线网络规模受到分级网路公司管理体制和网络条件的限制，跨区域拓展和新业务开发面临挑战。其次，能否完善三网融合的新型内容监管体系备受业内关注。工业和信息化部电信专家陈金桥指出，政府部门应成为三网融合内容监管的指导部门，将运营内容和网络监管分开管理。再者，提速三网融合还应注重广电、电信和互联网三方之间的相互创新与合作。制约三网融合方案的因素主要包含政策、业务、终端、运营以及技术。其中，没有新业务，三网融合就是无源之水。