李东东：我国传媒业仍处于初级阶段 市场化程度低

    2010年5月8日，第五届中国传媒创新年会在中国人民大学召开，新闻出版总署副署长李东东在会上做主题讲演,以下为内容摘要：

新闻出版总署副署长李东东

    2009年，对于传媒届来说是不寻常的一年。在全球性金融危机持续蔓延的情况下，我国新闻出版业逆势上扬，总产值成功的跨过了一万亿大关。这一年无论是庆祝国庆60周年的报道还是一些突发性事件的报道，广大传媒工作者都圆满地完成了任务。这些成绩的取得，是传媒届所有同志共同努力的结果，也是所有传媒人值得骄傲和自豪的事情。借此机会我仅代表新闻出版总署代表柳冰杰署长向与会的传媒届的同事表示衷心的祝贺和亲切的问候。

    今年是十一五规划完成之年，也是科学编制十二五规划之年。现年一开始，全国新闻出版工作会议又提出今年的十年是中国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的十年。因此，不仅要把今年的工作做好，还要把科学规划未来的五年至十年的工作做好。今天，我们又站在一个新的十年的起点上，如何推动新闻出版大国向新闻出版强国的战略转变，完成全面建成小康社会的宏伟目标，是传媒人面临的时代课题和义不容辞的历史使命。使命崇高，任务艰巨，传媒人应该通过什么样的努力采取哪些措施来实现这个目标呢？我想这应该是本届传媒创新年会讨论的重要议题。下面我想谈三个方面的问题。

    第一，2009年传媒业在改革创新中取得的新业绩。2009年在应对金融危机保增长，保民生，保稳定的背景下，传媒业实现了逆势上扬。全国新闻出版产业的出版业的总产值增长了20%。投资总额增长了35%，报刊业的总产值增长了6%，而新媒体出版增长达42%，总产值首次突破了一万亿大关。在为人民群众提供精神文化产品、活跃人民群众的精神文化生活方面，发挥了积极的作用。成为我国2009年经济社会文化发展中的一个亮点。在2009年初的两会上，当时我做了一个大会发言，是对2008年新闻出版业的情况做了一个通报，当时占当年的GDP2.83%，而今年我们在年初使用的数字突破了一万元大关，就到了GDP的3%，而新闻出版业的总产值达到当年GDP的5%的话，基本上就到了比较发达国家的水平。现在我们是3%。虽然面临金融危机的不利影响，但是我国经济发展的基本面貌没有改变。经过30年的改革开放，经济实力加强，综合国力增强，抵御风险的能力显著提高，完全可以变压力为动力，化危机为机遇，通过努力最终实现自身的繁荣发展。当然这一成绩的取得，也是传媒业加大体制改革，加快产业发展，推进公共服务体系建设，加快新闻出版走出去等多种措施的结果。

    在回顾2009年，传媒业取得的成绩，我想概括为以下七个方面。

    1、传媒新闻出版业规模化发展成效显著。2009年我国共出版期刊9900种，总印数31.4亿册。共出版报纸1936种，种印数达到445亿份。日发行量突破了1万亿大关。日报出版规模连续9年位居世界第一。大家有个概念，就是我们的报纸大体上是接近2000种，期刊是10000种。共出版图书29万种，总销售1568亿元。图书出版品种与销售总额仅次于美国，位居世界第二。印刷复制业总产值达到5746亿元，位居世界第三。大家听到这个数字，也就大体上知道，在这一万亿里，有将近6千亿是印刷复制业。也就是说我们新闻出版本身的力量还不是很强。这一万亿是广义新闻出版。在产业规模上，我国已经成为名副其实的出版大国。

    2、新闻出版产业体系结构、布局不断完善。目前，全国有图书出版单位580家。音像出版单位378家。电子出版物出版单位240家。各类印刷企业18万家，发行企业12万家，发行网点16万，全行业的从业人员已经达到1200万。现在已经形成以图书、报纸、期刊、音像、电子网络等媒体的出版、印刷、复制，发行、外贸等为主，包括出版教育、出版科研，版权大力，出版进口等附属门类。在新闻出版业的印刷发行和出版策划服务领域，已经形成所有民营、外商投资等多种所有制形式共同发展的新格局。在区域布局上，已经形成珠江三角洲、长江流域、环渤海等地区各具特色的地区。一批出版和数字出版基地已经或正在建成。有的具备了一定的国际竞争力。

    3、一批新闻出版市场主体脱颖而出。目前，全国18万家印刷复制单位，30个省级国有新华书店已全面完成转制工作。全国580家图书出版社中有482家已经完成或正在完善转制工作。其中，地方出版社和大学出版社基本完成转制任务。其余的应该转制的，除已经先期完成转制的和中央确定的保留事业的出版单位之外，其余应该转制的，应在今年年底完成转制任务。另外报刊社的转制，下一步的改革和转制的情况，其中1069家非实政类报刊单位转制或登记企业法人，大体上还不到千分之一。49家党报党刊集团实现了采编和经营业务相分开。全国已经组建了29家出版集团公司，24家国有新华发行集团公司。党报集团、出版集团，发行集团，大体上是这样的一个规模。

    4、科技进步数字化转型加快。新兴业态大量涌现。截止2009年，我国580家图书出版社中有90%开展了电子图书出版业务。互联网出版、动漫游戏出版，手机出版等新的业态也发展迅猛。我国国产电子书，销售额超过了25亿元。预计2010年将达到300万台，销售额达到60亿元。去年的数字出版业的总产值，超过了800亿元。

    5、对内对外资本和市场开放步伐加快。坚持资本和市场逐步放开，使民营资本和外资有序进行外资领域。坚持股份制改造和推动上市，吸纳大量的社会资本。目前全国民营出版物的发行企业达到11万，中外合资合作或外商投资书报刊发行企业40多家。印刷企业2500多家。新闻出版行业上市公司已经超过了40家。

    6、走出去产略初见成效。目前我国出版物已经进入世界190多个国家和地区。报刊发行覆盖80多个国家和地区。图书出口达到730万册，是进口的两倍。报刊出口达到400多万份。版权贸易结构逐年改善。利差比例从2005年的15：1下降到2009年的4：1，每年组织国内新闻出版单位参与40多个国家和地区的书展书市，境外办报办刊办社办厂30多个。

    7、新闻出版公共服务体系不断完善。2006年以来，先后组织实施了重点出版工程，农家书屋工程，东风工程及全民阅读工程，文化环保工程等新闻出版公共服务重大工程。2006年、2007年中央财政共安排国家重大出奔工程专项资金1.6亿元，支持重点出版物出版。2008年起，正式设立国家出版资金。支持了一大批国家出版项目的实施。东风工程的启动，为解决新疆地区民族群众看书看报难的问题迈出了实质性的步伐。高度重视少数民族出版业发展，通过各项产业的支持，基本形成了出版、印刷、发行、功能完备，基本保证了人数较多的少数民族聚集区的居民都拥有出版自己民族文字的出版社、报社、期刊社，这是关于新闻出版的公共服务方面很重要的一个部分。

    农家书屋建设累计投入资金60多亿，建成农家书屋30多万家，带动了社区书屋，民工书屋，职工书屋。我们国家有64万行政村，在中央的要求下，在全战线的努力下，加快了农家书屋的建设力度，30多万家已经完成了一变。大力开展全国性和地区性读书节活动，倡导和培育全民读书风气，促进了全民文化科学和道德素质的提高，这是2009年我们整个的新闻出版业的情况。

    第二，2010年传媒业面临的机遇和挑战。当前，我国传媒业正处于改革发展的攻坚阶段和关键时期。既面临着重大的机遇，也面临着一系列的严峻挑战。我们说机遇主要表现在这样几个方面。

    一是党和政府的高度重视。为传媒业加快发展提供了支持。十六大以来，党和政府把深入文化体制改革大力发展文化事业和产业提到了空前的战略高度。把文化发展至于中国特色社会主义事业四位一体总体布局中，统一部署，全面推进。2009年，国家通过了文化产业振兴规划，这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划。国家将重点推进了文化产业包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制，广告、演义，娱乐、数字内容和动漫等等。这次在国际金融危机的大背景下，国家对传媒业做出的重要扶持计划，它的出台标志着发展文化产业已经上升到了国家战略层面。这就为传媒业破解深层矛盾，解决突出问题，推动传媒业又好又快发展提供了强大的政策支持。我们说机遇首先是党中央和国务院高度重视。

    二是新闻出版体制改革为传媒业加快发展奠定了坚实的基础。随着新闻出版总署关于进一步推进新闻出版改革的意见，关于进一步推动发展的指导意见等一系列文件的出台，逐步破除了制约传媒业发展的体制机制障碍，进一步解放了传媒生产力和创造力，人民群众的文化创新，创意创业的精神，空前振奋。在实现转企改制的过程中将经历一次欲火重生，最终会形成一批主业突出，实力雄厚，具有广泛社会影响力和较强竞争力的跨地域、跨行业，跨媒体，跨所有制的集团。形成一批富有活力的专、精、特的单位。形成一批拥有自主品牌，积极参与竞争的战略投资者。

    三、中国经济回暖，将为传媒业提供强有力的支撑。2010年以来，中国经济普遍回暖，为传媒业的发展构筑了强有力的支撑。经济回暖的主要表现为出口回暖，股市的上升及消费保持的增长态势，这将成为传媒业增长的内在动力。而正在举办的上海世博会，将为中国传媒业提供一个展示实力的舞台。虽然金融危机所带来的破坏性还没有完全消失，但是我们有理由相信中国传媒业市场将率先走出低谷。在中国整体经济回暖的强力支撑下，迈出新的发展台阶。
 
    尽管机遇难得，但是也要清醒地看到，随着我国改革开放的不断深化和经济政治文化社会的全面发展，我国新闻发刊工作正面临一系列严峻的挑战。我国传媒业发展仍然处于初级阶段，与党和国家的新要求，人民群众的新期待不相适应。与发达国家存在一定差距。主要表现在市场化程度低，资源配置方式落后，统一的市场体系还没有完成。科研开发投入少，创新能力较弱，总体技术水平与国外先进技术尚有较大的差距。产业规模竞争力和企业国际竞争力不强，对外有影响力的精品力作不多，在走出去方面仍需加大力度。公共文化服务体系建设还不能满足人民群众的要求。人才队伍存在结构性缺陷和骨干人才缺乏等等问题。

    面对挑战，要求传媒届的同志们进一步增强改革创新的自觉性及坚定不移地走深入改革之路，推进新闻出版体制改革，抓好非实政类报刊改革。为什么这次会议提到？因为我们是传媒的创新年会，提到传统媒体里，依次媒体的报刊改革。因为刚才介绍了580家出版社的改革，在前年、去年、今年的集中改革和完善之下，在今年年底全部改制完成。那么这12000家报刊社的改革将梯次的有序的分类的指导推进改革。