银川：街头乱贴小广告最高罚10万

　　5月1日，《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》将正式实施，对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴的单位和个人，最高可处以10万元罚款。公安、税务、卫生等部门也被赋予相应职责。对于铲除小广告而言，不仅有了《办法》，而且看到了希望。

　　4月24日，记者跟随城管队员由新华街出发，对周边的小广告进行清理。路面上、建筑物上，小广告不时映入眼帘，有办假证的，有招聘酒店公关的，看到这些与城市文明格格不入的“牛皮癣”，城管队员肖毛不由地皱起了眉头。

　　据介绍，目前银川市乱涂写、乱刻画、乱张贴的小广告主要可分为两类，一类是以房屋租赁、家政服务、教育培训为主的生活信息，这些广告主要张贴于小区、学校附近的墙体上或临时建筑上;另一类是以办假证、酒店伴游、高薪招聘为主的非法广告。

　　“随着信息发布渠道的多样化及舆论的引导，关于转让、出租、培训等生活信息的广告正在趋于规范。目前最难治理且群众反映强烈的主要是办证类广告。”银川市城管局相关负责人表示：“这类小广告不仅出现在卷帘门上、墙体上，而且大量涂写在路面上和市政设施上。这些张贴、涂写小广告的人一般都在深夜活动，即使被抓到了，也很难查处幕

　　后指使者。”而城管部门对张贴小广告处罚的唯一法律依据是《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，对擅自在建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写或张贴宣传品的，仅处以20元以上200元下的罚款。

　　兴庆区城管环卫南局步行街中队执法队员每天上班的第一件事就是清理路边小广告，小铲刀是每个队员每天巡检必须带的工具，每天铲下的广告连他们自己都数不清。这项看似很小的工作，却浪费了执法人员大量的精力。

　　新《办法》更具震慑力

　　肖毛说，自己最大的愿望就是第二天上班时不再看到新生的小广告。“前些天，单位组织我们集中学习了《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》，这让我们看到了彻底铲除小广告的希望。”

　　4月16日，银川市人民代表大会常务委员会发布公告，正式公布《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》，并于5月1日起正式施行。“也就是说从5月1日开始，治理小广告有了更具震慑力的好办法。”从内容看，《办法》大幅提高了对乱涂写乱刻画乱张贴的处罚力度，行为人擅自在城市建筑物、构筑物、树木、市政设施上涂写、刻画、张贴的，处以500元以上1000元以下罚款;对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴等形式发布信息的单位和个人，处以3万元以上10万元以下罚款。“最重要的是，部门协作被

　　明确写入《办法》。城管部门有望结束单打独斗的历史。”银川市城管局相关负责人说。

　　北京大成律师事务所银川分所刘亚平律师介绍，《办法》规定，对乱涂写、乱刻画、乱张贴的内容违反有关法律、法规的，城市管理部门应当分别按照移送公安机关、税务部门、卫生部门依法查处，对移送的案件，公安、税务、卫生等部门应当在处理完毕后15日内，将处理结果书面反馈城市管理部门。“值得关注的是，《办法》明确了城管部门与公安、税务、卫生等部门的协作关系。部门职责更加明确，打击合力得以体现。”

　　疏堵结合铲除小广告

　　刘亚平律师介绍，在部门协作“围堵”小广告的同时，《办法》体现了对信息类小广告的疏导，规定县级人民政府和街道办事处应当在街巷、居民区等公共场所设置信息张贴栏，为发布信息者提供方便，并负责管理。这些张贴栏的设置，为的就是方便商户市民张贴信息。

　　据了解，仅新华街商圈周边已新置了30多块信息张贴栏。更多的信息张贴栏将出现在大街上。4月24日，记者在兴庆区永康南巷看到，短短50多米的巷子又多了3块信息栏，此前这里只有一块信息栏。增设信息栏后，巷子里的电线杆、变电箱等公共设施上随意张贴小广告的现象已经不多见了。