2012年全国工商系统广告工作会议综述

　　现阶段，工商机关需要根据新形势对广告实行科学发展的战略，来配合我国的经济建设。

　　2012年全国工商系统广告工作会议围绕深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，总结近年来广告工作取得的成绩和经验，全面部署广告战略实施工作。各地工商机关负责人就如何营造良好市场环境、提升服务发展效能，开展了深入交流，确立了目标，增强了信心，为进一步推进广告战略实施做好了准备。

　　新成绩：监管服务齐抓并进

　　去年以来，各地工商机关按照国家工商总局工作部署，深入整顿和规范广告市场秩序，强化对广告业发展的规划和指导，努力夯实广告工作基础，取得积极成效。2011年共有37位省委、省政府领导对工商机关开展广告工作取得的成绩作出批示，给予肯定。

　　在监管领域，随着各地广告专项整治行动的开展，广告市场秩序日趋规范。国家工商总局广告抽查监测结果显示，2011年省级电视台卫视频道、都市类报纸发布的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等5类重点商品与服务广告，平均违法率比2007年下降13%。2011年全国工商系统共查处各类广告违法案件4.2万起，比2007年下降26%。

　　在抓好监管的同时，实施广告战略成为工商机关服务发展的新亮点。2011年，全国广告业发展势头良好，广告经营单位达29万户，广告从业人员达167万人，广告经营额达3125亿元，分别比上年增长21.80%、13.03%、33.54%。

　　国家工商总局制定了广告业“十二五”发展规划，一些省市广告业发展方案随即出炉。山东省以省政府文件名义出台了《关于促进全省广告产业发展的意见》。北京、天津等20个省区市以部门联合发文形式，出台了促进广告业发展的指导意见。

　　随着各地对广告业的重视程度不断提高，广告园区建设随之加快。国家工商总局会同财政部在7个省市确定了9家国家广告产业园区，落实中央财政支持资金3亿元，并出台《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，进一步促进广告园区规范化建设和可持续发展。

　　此外，在工商机关的推动下，第十八届中国国际广告节、2011年中国广告论坛等一系列广告活动顺利举办，全国首次助理广告师、广告师职业水平考试如期举行，公益广告事业快速推进，全国广告业呈现蓬勃发展的态势。

　　新亮点：广告工作创新务实

　　全国工商系统广告工作会议期间，各地工商机关联系工作实际，认真交流经验，探讨创新做法，寻找工作突破口，亮点频现。

　　北京市工商局妥善处理好强化监管与服务发展的关系，实现监管与服务的“双轮驱动”。该局做好监测服务，建立市工商局、工商分局和工商所三级监测链接网络，有效提升对违法广告的动态监测和处理能力；突出监管重点，加强风险防控，完善虚假违法广告专项整治工作联席会议制度，加大广告案件的协查、通报、查办和移转移送工作力度；加强合作互动，构建共管格局，建立和完善政府监管、行业自律、社会监督与公众参与相结合的多元化广告监管工作格局。

　　吉林省工商局主动与省政府及有关部门协调沟通，多方借力，会聚合力。自2011年起，吉林省连续两年将广告业发展问题写入省政府提交全省人代会的工作报告中。该局还与省发改委联合起草《关于促进吉林省广告业又好又快发展的指导意见》，并于去年12月31日由省政府发文批转各地组织实施。在此基础上，该局进一步整合部门力量，联合有关部门，共同研究制定并认真落实全省广告产业发展规划和产业政策，检查督导各地广告业发展情况。

　　此外，山东省工商局加强督导调度，建立了国家级广告园区项目建设“一月一调度”跟踪检查制度。厦门市工商局按照媒体广告发布特点，建立涵盖事前、事中、事后的“广告监管链”。上海市工商局建立了综合治理、分类管理、快速反应、预警宣传、执法威慑、业务指导等6项广告监管长效机制，成效显著。

　　新目标：全力实施广告战略

　　在总结成绩、交流经验的同时，各地广告监管人员认识到，实施广告战略不仅是当前的重要工作，也是一项长期任务。鉴于此，此次会议从监管执法、服务发展以及队伍建设3个方面，确立了2012年广告工作目标。

　　整顿和规范广告市场秩序是关注民生、执法为民的重要体现，也是保障广告业健康发展的必然选择。2012年，各地工商机关将深入开展整治虚假违法广告专项行动，整合监管力量，解决突出问题，不断巩固和扩大整治成果；统一广告监测标准，完善监测制度，加强广告监测与监管执法的衔接；强化对广告发布环节的监管，提高广告审查员素质，会同媒介行政主管部门加强日常监督检查；推进广告监管长效机制建设，加强广告法制建设，完善联席会议工作机制，加快建立广告信用监管体系。

　　监管执法是第一职责，服务发展是第一要务。2012年，各地工商机关将结合本地实际，制定实施意见，进一步明确“十二五”时期广告业发展的指导思想和任务，协调政府相关职能部门出台促进广告业发展的政策措施。各地工商机关依据《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，加强对广告产业园区建设的指导，推动广告产业园区所在地政府出台支持园区建设和发展的政策措施。在园区建设过程中，工商机关要将广告产业园区建设融入地方经济社会发展大局，科学规划园区规模、定位、特色和发展路径，注重园区功能建设，落实有关园区优惠政策措施。

　　顺利推进广告战略实施，关键在于培养一支高素质的广告管理队伍，努力提升广告工作效能。各地工商机关将以强化教育培训为重点，全面提升广告条线干部综合素质和业务能力；增强责任意识，使广告管理干部以推进广告战略顺利实施为己任，立足岗位创先进、履职尽责争优秀、提升效能作贡献；强化作风建设，围绕实施广告战略重点工作和难点问题，深入开展专题调研，及时总结推广好经验、好做法，全面提升工作水平。

　　2012年是我国广告业实现跨越式发展的一年，也是推进广告战略实施的关键一年。全国工商系统将继续以党的十七届六中全会精神为指导，全面提升服务和监管工作，推动广告业顺利前行。