银川疏堵结合整治街头小广告行动全面展开

　　在银川的路面、墙面、灯杆上，俯仰皆是随意张贴或涂写的小广告，内容涉及办假证、代开发票、房屋租赁、疏通下水等。由于数量大、清除困难，有人曾把这样的城市野广告比喻为田间的韭菜，割了一茬又一茬。城市小广告难以禁绝的一个主要原因是处罚权限及力度不够。现行法规20元至200元的罚款额度明显偏低，加之部门间没有形成合力，对小广告的发布者很难起到震慑作用。

　　5月1日，《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》正式实施，对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴的单位和个人，最高可处以10万元罚款。公安、税务、卫生等部门也被赋予相应职责。对于铲除小广告而言，不仅有了《办法》，而且看到了希望。

　　据介绍，目前银川市乱涂写、乱刻画、乱张贴的小广告主要可分为两类，一类是以房屋租赁、家政服务、教育培训为主的生活信息，这些广告主要张贴于小区、学校附近的墙体上或临时建筑上;另一类是以办假证、酒店伴游、高薪招聘为主的非法广告。

       “随着信息发布渠道的多样化及舆论的引导，关于转让、出租、培训等生活信息的广告正在趋于规范。目前最难治理且群众反映强烈的主要是办证类广告。”银川市城管局相关负责人表示：“这类小广告不仅出现在卷帘门上、墙体上，而且大量涂写在路面上和市政设施上。这些张贴、涂写小广告的人一般都在深夜活动，即使被抓到了，也很难查处幕后指使者。”在《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》没有实施以前，城管部门对张贴小广告处罚的唯一法律依据是《银川市城市市容和环境卫生管理条例》，对擅自在建筑物、构筑物或其他设施上刻画、涂写或张贴宣传品的，仅处以20元以上200元下的罚款。

　　4月16日，银川市人民代表大会常务委员会发布公告，正式公布《银川市治理乱涂写乱刻画乱张贴办法》，并于5月1日起正式施行。“也就是说从5月1日开始，治理小广告有了更具震慑力的好办法。”从内容看，《办法》大幅提高了对乱涂写乱刻画乱张贴的处罚力度，行为人擅自在城市建筑物、构筑物、树木、市政设施上涂写、刻画、张贴的，处以500

　　元以上1000元以下罚款;对组织或者利用乱涂写、乱刻画、乱张贴等形式发布信息的单位和个人，处以3万元以上10万元以下罚款。“最重要的是，部门协作被明确写入《办法》。城管部门有望结束单打独斗的历史。”银川市城管局相关负责人说。

　　《办法》规定，对乱涂写、乱刻画、乱张贴的内容违反有关法律、法规的，城市管理部门应当分别按照移送公安机关、税务部门、卫生部门依法查处，对移送的案件，公安、税务、卫生等部门应当在处理完毕后15日内，将处理结果书面反馈城市管理部门。值得关注的是，《办法》明确了城管部门与公安、税务、卫生等部门的协作关系。部门职责更加明确，打击合力得以体现。

　　在部门协作“围堵”小广告的同时，《办法》体现了对信息类小广告的疏导，规定县级人民政府和街道办事处应当在街巷、居民区等公共场所设置信息张贴栏，为发布信息者提供方便，并负责管理。这些张贴栏的设置，为的就是方便商户市民张贴信息。

　　据了解，仅银川市最大的商业圈——新华街商圈周边已新置了30多块信息张贴栏。更多的信息张贴栏将出现在大街上。增设信息栏后，巷子里的电线杆、变电箱等公共设施上随意张贴小广告的现象已经不多见了。