苍南印刷业成“假发票”温床 印刷厂走上不归路

印刷企业涉足“假发票”印制

    近些年来“假发票”问题愈演愈烈，屡禁不止，据悉仅2009年安徽省就查处“假发票”印制案件1064起。2010年以后，各种“假发票”印制案件仍然层出不穷，通过对仔这些案件的仔细研究，我们竟然发现不少印刷企业也牵连在这条黑色的产业链中……

    印刷业之痛

    苍南发达印刷业竟成“假发票”温床

    2010年4月13日，在公安部召开的全国深入打击整治发票犯罪专项行动现场会上，浙江省公安厅副厅长徐定安在台上作经验交流时，第26次谈到温州及其辖区苍南等地，称“温州苍南等地接单印制假发票渐成气候”。

    据悉温州特别是苍南地区，一直是制造假发票的重点地区，为我国假发票制造源头之一。苍南制造假发票的历史甚至可以追溯到上世纪90年代初。不管是苍南的普通民众还是政府，对于制造假发票都是深恶痛绝。但是打击了20年后，这里的假发票违法犯罪依然屡禁不绝。

    浙江省温州市公安局经济犯罪侦查支队支队长金凌森认为，苍南印刷业的发达是其成为制造假发票重灾区的主要原因之一。据了解，苍南目前拥有1000家左右规模不等的印刷企业，10万从业大军，被称为“中国印刷城”。“苍南有完善的印刷产业链，有制造假发票的便利。”金凌森说，除了大量合法的印刷厂外，苍南存在一批躲在农村的地下作坊，接受来自全国各地的造假订单。

    为何堂堂“中国印刷城”会降格为“假发票”印制基地？为何印刷业发达的苍南地区会沦为“假发票”的印制温床？接二连三的“假发票”事件让制假造假成为了印刷业之痛。

    “假发票”印制

    庞大的市场需求乃是造假驱动力

    要回答以上的问题，我们首先要来彻底了解下“发票”的前世今生。发票是记录经营活动的一种原始证明，也是维护社会秩序的重要工具。发票具有证明作用，在一定条件下又有合同的性质。多年来的实践证明，各类发票违法行为，不仅与偷税骗税有关，还与社会秩序的诸多方面，如投机倒把、贪污受贿、走私贩私等案件关系甚大，甚至为贪污、洗钱、骗贷、贿赂等犯罪行为提供了便利。发票这道防线一松，将为经济领域的违法犯罪打开方便之门。因此，杜绝假发票，不仅是税务机关自身的责任，也是整个社会的共识。

    既然“发票”肩负着如此重要的职责，印制“假发票”也存在很大的风险。为什么还有人要去冒风险印制“假发票”呢？

    据有关专家分析，在不少机关、企事业单位中，一些企业和个人为了攫取更多利益，偷税、逃税、漏税等，为此需要大量的假发票做假账;还有人为了多列虚假支出，以报销的名义从单位领取现金，也需要假发票。部分企业为了给企业员工争取更多“福利”，也通过各种手段收集、购买大量发票，用以增大费用，虚列支出，达到偷逃税款的目的。这是导致假发票制造旺盛的主要原因之一。

    印刷企业解密

    主业利润降低导致印刷厂走上不归路

    庞大的市场需求驱动下，倒卖发票的不法分子一步步形成了“假发票”产业链。那么身家清白的印刷企业又为何要涉足这条黑色产业链，蹚这趟浑水呢？为此我们采访了吉林省某家印刷企业的孙经理。

    他告诉我们，首先造假者制造、出售非法制造的发票成本低、获利高。据媒体透露，一本100张的商业发票，造假者的成本仅有几元钱，出售给代开、销售的发票公司，就是10元到30元一本不等。而等到这些公司再出售给终端客户，则是按照每份发票的票面金额按比例收费。这不小的差额就是“假发票”产业链的盈利点所在，也就是印刷企业蹚浑水的关键原因。

    其次，印刷行业近些年来持续的低利润使得不少中小型印刷企业的经济现状不容乐观，尤其金融危机以后一些小型企业甚至面临着倒闭的严重后果。面对印制“假发票”的巨额利润，他们铤而走险，选择了这样一条满是荆棘、受人唾弃的不归路。

    孙经理还表示由于南方的中小型印刷企业比较密集和发达，目前参与“假发票”印制的印刷企业主要集中在南方地区，北方的印刷企业参与制假造假的相对较少。

    打击制售“假发票”

    大力加强犯罪刑罚 双向惩罚交易两方

    巨额的经济利益和庞大买方市场的共同催生了这条“黑色”产业链，然而当前我国法律法规对“假发票”犯罪的处罚力度还远远不够，据介绍，我国发票管理办法规定，制造、倒买倒卖发票等，由税务机关没收所得和作案工具，并处以1万元至5万元的罚款;而使用假发票的，没收所得并处以1万元以下罚款。我国刑法规定，制造、销售假发票(除用于骗取出口退税等)处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，情节严重的，处2年以上7年以下有期徒刑。违法成本过低成为了“假发票”犯罪屡禁不止的重要原因。

    除了要加强犯罪刑法以外，双向惩罚交易的双方也是应当采取的措施之一。据了解，刑法中对假发票的使用者并没有制定相应的罪行;而以逃避追缴税款罪处理还要满足以下条件：假发票使用者逃避的税款达到了应缴纳税款的10%以上，且不愿意将税款补上。因而在司法实践中，很少有因使用假发票被刑事处罚的。这就直接导致了“假发票”的市场需求持续高涨，“假发票”印制问题难以整治。就像某则保护动物的广告中的一句台词“没有买卖就没有杀戮”，面对“假发票”印制，我们要说“没有市场就没有造假”。

    笔者建议那些曾经参与或者正在参与“假发票”印制的印刷企业三思而后行，趁早金盆洗手停止犯罪。企业的经济问题还是要靠正当的努力去解决，耐心踏实地去做企业才是硬道理，切勿觊觎那些非法的利润。