白皮书:中国公民在互联网上的言论自由受法律保护

      国务院新闻办发布《中国互联网状况》白皮书。白皮书表示，截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，境内网站达323万个。中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论，网络充分发挥了舆论监督作用，成为国家领导人了解公众意愿的途径之一。

1/3网民是未成年人

截至2009年底，中国网民年均增长3195万人，互联网普及率达28.9%，超过世界平均水平。其中，使用宽带上网的网民达3.46亿人，使用手机上网的网民达2.33亿人。中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。

特别值得注意的是，未成年人已成为中国网民的最大群体，约占1/3。互联网对未成年人成长的影响越来越大，同时，网络淫秽色情等违法和有害信息也严重危害青少年的身心健康，成为社会普遍关注的突出问题。

对此，国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网安全的网络工具，鼓励提供适合未成年人的网络产品和服务，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。中国政府将积极推进“母亲教育计划”，帮助家长引导未成年人正确使用互联网。

领导人常上网了解民意

中国政府高度重视互联网上反映的社情民意。互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁，通过互联网了解民情、汇聚民智，成为中国政府执政为民、改进工作的新渠道，互联网上的公众言论正受到前所未有的关注。

国家领导人经常上网了解公众意愿，有时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，回答网民的问题。各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。每年全国人民代表大会和全国政协会议期间，都通过互联网征求公众意见。近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。

互联网为人们享有知情权、参与权、表达权和监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府了解人民意愿，满足人民需要，维护人民利益发挥了日益重要的作用。中国政府将坚定不移地维护公民依法享有的互联网上言论自由。

政府重视互联网监督作用

中国公民依法享有互联网上充分的言论自由，在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。中国现有上百万个论坛，2.2亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。

中国政府积极创造条件让人民监督政府，十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反馈处理结果。绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，以便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。中央纪委监察部举报网站、国家预防腐败局网站等开通后，为惩治和预防贪污腐败发挥了重要作用。

据抽样调查，超过60%的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。

面临黑客攻击等犯罪威胁

白皮书指出，中国同世界其他国家一样，面临黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。据不完全统计，2009年中国被境外控制的计算机IP地址达100多万个；被黑客篡改的网站达4.2万个；被“飞客”蠕虫网络病毒感染的计算机每月达1800万台，约占全球感染主机数量的30％。中国法律禁止任何形式的网络黑客行为。

白皮书还显示，网上零售规模增长迅速，市场逐步规范，中国网络购物用户已超过1亿人。2009年，中国电子商务交易额超过3.6万亿元人民币。电子商务专业化服务体系正在形成，数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系正在逐步形成。