“扶贫助学”不是烟草变相广告法外之地

　　日前，“烟草促销和赞助活动的监测结果发布会”在京举办，该活动由中国控制吸烟协会举办。会上公布了一系列关于烟草广告的数据。

　　中国控制吸烟协会常务副会长许桂华向澎湃新闻表示，通过协会连续三年的监测结果可以看出，捐资助学与扶贫助困救灾仍然是烟草业进行烟草赞助采取的主要方式，占58%。通过扶贫救灾、捐资助学赞助来推销烟草业、树立形象的活动数量呈上升趋势，应该引起警惕。

　　烟草广告以及变相的烟草广告、营销，是个老大难问题。表面上，中国也是禁止任何烟草广告的，但是各类变相的广告，诸如打着文化传播旗号、扶贫助学的变相广告到处可见。烟草行业一直在和禁止烟草广告的努力做“斗争”，扶贫助学这种变相的营销、社会公益活动，其实就是一种变相的广告，而且还在努力将自己形象洗白，这样的“广告”，比直接的广告实际还要恶劣。

　　有观点认为，对于困难群体而言，有人帮助总归是好事，不管资金来源于烟草行业，还是其他行业。这个说法看似有一定道理，但却忽略了，吸烟比例最高，特别是吸食低端香烟最多的，恰恰是困难群体。换句话说，如果允许烟草行业通过扶贫救灾、捐资助学等方式来帮助人，那么无异于一边帮助人一边在害人。这样的“帮助”，宁可没有。

　　当然，并非说，不允许烟草行业扶贫助学就能实现控烟的目的。控烟是一项系统性工程，禁止烟草广告、公共场合禁烟、引导人们认识香烟的危害……都是重要的环节和手段，每一项都很有必要。相反，如果动不动这个环节失控，那个环节放水，控烟不就成了一句空话。恰恰，中国控烟的艰难局面正是这般：烟说得好听，现实却是处处失控。所谓控烟举措，没有几条兑现了的。

　　譬如2009年，国际控烟大会在南非德班举行，全球130多个国家出席。中国接受了控烟公约，应把“腐烂的肺”等警示图片印在烟盒上，并且全面禁止任何形式的烟草广告、促销与赞助，禁止烟草行业干预政府政策。但公约的承诺，我们不仅没能和世界同步兑现，至今也没有兑现的迹象。禁烟措施的不力、烟草广告的泛滥、公共场所禁烟的尴尬，是中国对烟草整体管控态度的缩影。

　　就当下的实际情况而言，尽管我对烟草没有好感，也不否认，像不少发达国际一样严厉控烟暂时没有可能。中国烟草经济受益集团很强大，强大到国外无法想象，控烟之路必然漫长，可至少不能总是原地踏步，更不该让步。正是因为烟草利益集团很强大，四处让步的局面最终就是越让越多，控烟越来越难。相对而言，公共场合禁止吸烟，在很多时候因为执法难度大、执法成本较高，难以完全实现。不准烟草行业做广告，从技术上是容易实现的，因为烟草企业屈指可数。但，难的是决心。

　　事实上，（变相）烟草广告能否斩立决，考验中国对烟草整体管控的态度。真正兑现禁止烟草广告的承诺，在公共场合全面禁烟，是控烟的第一步。为兑现对公约的承诺，对国民健康的负责，应该拿出一些决心来，不要再让打着“扶贫助学”旗号的各类变相烟草广告和营销，成为法外之地而大行其道。

　　从上述的分析可以看出，我国对于烟草广告的监管力度需要进一步的加强。更多广告监管数据请继续关注媒体资源网。