《银川市市区户外广告专项规划》正式出台

　　日前，《银川市市区户外广告专项规划》正式出台，填补了一直以来该地区户外广告管理的空白。

　　今后，银川35个区域将禁设户外广告牌，并对广告牌的材质、内容、品位一管到底，力求治乱、减量、提档、升级——

　　如何科学、有效地设置和管理户外广告，兼顾民生百姓诉求和商业市场需求，一直是考验城市精细化管理水平的一道难题。近日，《银川市市区户外广告专项规划》（以下简称《规划》）正式编制完成，对银川市户外广告的设置、定位、分布等多个方面进行了细分，这填补了我市户外广告设置管理依据的空白。

　　户外广告咋设规划细到家

　　新编制完成的《户外广告专项规划》着重设置了户外广告设置区域，分为集中设置区、控制设置区、禁止设置区，并且在这三区划分基础上，针对各类用地性质进行详细划分。

　　其中，禁止设置区有35个，主要针对居住用地、行政办公用地、教育科研用地、环境保护设施用地、公园绿地、河流水系等用地。控制设置区33片，主要针对城市建设用地中的商住混合用地、娱乐康体设施用地、公用设施营业网点用地等其他服务设施用地、文化体育用地、工业产业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地。集中设置区，主要针对城市建设用地中的商业设施用地。

　　《规划》将形成“三片区、六中心、多点”的规划结构。“三片区”主要包括：兴庆区老城商业区集中展示片区、火车站集中展示片区、西夏区商业区集中展示片区。“六中心”主要包括：兴庆区商业中心、国际物流港商贸中心、火车站商业中心、西夏区商业中心、西夏区产业园商业中心、金凤区产业商业中心等6个户外广告的集中展示中心。“多点”主要包括：火车站、客运站以及各城市出入口等门户位置设置的户外广告展示点。

　　据参与规划的人员介绍，在规划制定过程中，规划人员除了多次邀请专家评审，还通过问卷调查的方式征求了市民的意见，规划可以说是细化到家。

　　治乱减量提档 提升城市环境文化品位

　　城市户外广告是城市形象的重要组成部分，依附城市环境而存在。此次规划城市户外广告时，专家组将户外广告与环境氛围相统一提升到一个较高的层次，以“环境中的户外广告”审视户外广告的未来发展。

　　银川市城管局市容管理处主任任建军介绍说，户外广告是城市发展的第二轮廓线，新编制完成的《规划》，在结合银川地域特点，设置户外广告设施的同时，也使得户外广告较好地融入城市环境中去。同时，组织开展户外广告大整治，对不符合规划原则的户外广告设施予以拆除，不仅体现地域特色，而且提升整个城市环境的文化品位。编制《户外广告专项规划》时，专家组依据《银川市户外广告设施设置管理条例》提出，要明确绕城高速内不得设置擎天柱广告，已设置的一律予以拆除；建（构）筑物屋顶不得设置屋顶广告牌，已设置的一律予以拆除，既有建筑物可以设置一个与建筑物相对应的名称标识（招牌），该标识只能设置于建筑物的立面上，不得以任何形式置于建筑物轮廓线外。此前已设置于屋顶的各类名称标识（招牌），一律从屋顶空间调整到建筑物立面，且保留一处。

　　“依据《规划》，银川市户外广告将起到治乱、减量、提档、升级、依法、公开，达到全民共享公共资源空间。”银川市城管局局长刘鹏说，新的《规划》一经批准，即为银川市户外广告建设、管理的依据，任何单位和个人不得擅自更改，确需对该规划进行调整或修改，应按法定程序报批。

　　引导规范广告与国际化大都市接轨

　　银川户外广告由于缺乏专项规划和管理条例的引导和规范，户外广告设施缺少整体导向。户外广告设施的尺度、材质设置不当，很大程度上影响城市空间和居民生活；户外广告设施的颜色、内容设置不当，影响城市品位；户外广告设置的技术、媒介形式落后，不能烘托商业宣传氛围；银川的户外广告缺少公益性广告。

　　自2014年5月20日开展户外广告专项整治以来，全市共拆除擎天柱式大型广告牌匾83个，楼顶、墙体大型喷绘，楼顶大字，门头牌匾等26.4万平米。另有数据显示：2014年收费644万元，其中，2014年11日份实施户外广告规划设置竞拍,拍得272万元，相当于2013年全年收费。此次，《规划》涉及23条道路街道控制性详细规划，主要范围为银川市绕城四环高速界内，包括已建区、宜建区，总面积400平方公里的规划建设用地。

　　刘鹏说，按照与国际化大都市接轨的原则，今后规范市区地名牌附设的户外广告设施，不符合要求的予以改造或拆除。按照突出银川地域特色的原则，改造公交站牌、出租车停靠点等附设的户外广告设施，增加公益比例。统一规范公益广告设置，特别是在广场、公园、小区要规划相应的位置和形式，突出公益宣传的效果。阅海湾中央商务区户外广告要通过规划，严格控制数量，做到少而精，有特色。着力打造贺兰山路、正源街、亲水大街等市区迎宾大道户外广告示范街。

　　《银川市市区户外广告专项规划》的正式出台，将使得当地户外广告市场环境得到良好的规范。更多广告行业法律请继续关注广告网。