政协教科文卫体委建议设国家级广告创意产业园区

　　日前，正在进行的政协海南省五届五次会议上，委员刘文军代表海南省政协教科文卫体委员会作大会发言时建议，在海南省设立国家级广告创意产业园区。

　　刘文军称，广告业无可争议地列入文化产业的重要组成部分。广告业具有知识密集、技术密集和人才密集的特点，在增加投资、服务生产、引导消费、繁荣文化等方面发挥着重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区经济发达程度、科技进步水平、综合经济实力、社会文明程度。国家在海南建设国际旅游岛的发展战略对海南省广告业必然会提出更高的要求。

　　根据考察调研陕西、江苏、上海等地广告创意产业园的建设和运营情况，对比海南广告业发展现状，对在海南省设立国家级广告创意产业园区特提出如下建议：

　　一是抓住机遇，尽快在海南省设立国家级广告创意产业园区。截止2011年8月底，海南正常运行的广告经营单位1476家，广告从业人员1.1万人，2010年全省广告经营额14亿元。从总量上看，海南全省广告额达不到内地一家广告公司或省级电视台一个栏目的广告收入。从质量来看，海南还没有一家4A级广告公司进驻，很少有在全国乃至国际广告大赛中获奖的纪录。与国内先进水平相比，海南广告业暴露出总体规模小、企业实力弱、布局分散、行业配套不完善等问题，要解决这些问题，园区化是必由之路。

　　二是发挥优势，合理规划广告创意产业园区。研究了全国各地的文化创意产业园区及广告产业园之后，省政协教科文卫体委员会认为，海南广告创意产业园应该突出以下功能：旅游形象推广研究中心、亚太广告人论坛、南方广告创意人才培训基地、海南广告创意生产及展示中心、全国媒体研究及培训基地、广告品及展示器材经营中心等。

　　园区采用“孵化与经营并重”的运营原则，致力打造全国旅游广告研究高地、亚太广告人交流平台、南方广告人才培训基地。对于高端广告人才及机构，采取“不求所有，但为所用”的灵活措施，利用海南的气候优势及园区特殊政策，吸引他们季节性地发挥作用。

　　在选址及用地规模上，目前内地广告产业园用地规模都在3000亩以上，结合海南特点，建议将广告产业园，纳入海口市规划建设的文化产业园或高新技术产业园当中，作为子园区统一规划，分期建设。

　　三是政企联手，合力运营广告创意产业园区。从实施效果来看，政府主导的优势十分明显：政策配套，强力推进，短期内就可形成聚集效应。但也有隐忧：政府不是市场主体，投资回报缺乏压力，容易出现论证不够充分，定位不够清晰，园区缺乏特色，市场需求不旺等问题，园区发展的后劲不足。

　　要解决这一问题，省政协教科文卫体委员会认为，需要市场主体即企业的介入——形成政府主导，企业参与，政企联手，共同开发，实现政府职能与市场功能之间的优势互补。